中国共产党第十九次全国代表大会,是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。大会高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,围绕坚持和发展中国特色社会主义这条主线,系统阐述了新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证等基本问题,为新时代党和国家事业发展提供了科学的理论指南和行动纲领。
本次会议的最大历史性贡献,是将习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想,并写入党章,实现了党的指导思想又一次与时俱进。这一思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展,是马克思主义中国化最新成果,是党和人民实践经验和集体智慧的结晶,是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分,是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南,必须长期坚持并不断发展。
大会通过的《中国共产党章程(修正案)》,共修改了107处,其中总纲部分修改58处,条文部分修改49处,主要体现在:确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位;调整充实了中国特色社会主义事业总体布局和第二个百年奋斗目标的内容;调整充实了党的初心使命、中华民族伟大复兴的内容;调整充实了“五位一体”总体布局、国防和军队建设、统一战线、外交等方面的内容。这些修改有利于全党全面把握党的基本纲领、基本路线、基本方略,统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,坚定理想信念,忠实履行职责,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,继续朝着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标奋勇前进。
大会选举产生了新一届中央委员会和中央纪律检查委员会,体现了全党意志、凝聚了全党共识、反映了人民期待。新一届中央委员会集中了全党各方面、各条战线的优秀代表,年龄结构、知识结构、专业结构更加合理,具有广泛的代表性,是一个政治坚定、团结统一、坚强有力、奋发有为的领导集体。
大会批准了习近平同志代表十八届中央委员会所作的《决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》的报告。该报告共分13个部分:过去五年的工作和历史性变革;新时代中国共产党的历史使命;新时代中国特色社会主义思想和基本方略;决胜全面建成小康社会,开启全面建设社会主义现代化国家新征程;贯彻新发展理念,建设现代化经济体系;健全人民当家作主制度体系,发展社会主义民主政治;坚定文化自信,推动社会主义文化繁荣兴盛;提高保障和改善民生水平,加强和创新社会治理;加快生态文明体制改革,建设美丽中国;坚持走中国特色强军之路,全面推进国防和军队现代化;坚持“一国两制”,推进祖国统一;坚持和平发展道路,推动构建人类命运共同体;坚定不移全面从严治党,不断提高党的执政能力和领导水平。报告举旗定向、内涵丰富、思想深邃、催人奋进,是新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。
习近平新时代中国特色社会主义思想,明确坚持和发展中国特色社会主义,总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴,在全面建成小康社会的基础上,分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国;明确新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,必须坚持以人民为中心的发展思想,不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕;明确中国特色社会主义事业总体布局是“五位一体”、战略布局是“四个全面”,强调坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信;明确全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化;明确全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家;明确党在新时代的强军目标是建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队,把人民军队建设成为世界一流军队;明确中国特色大国外交要推动构建新型国际关系,推动构建人类命运共同体;明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导,党是最高政治领导力量,全党必须增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
这一思想以全新的视野深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识,开辟了马克思主义中国化新境界。其理论品格体现在:一是坚持马克思主义基本原理同中国具体实际相结合;二是坚持人民至上、以人民为中心的根本立场;三是坚持问题导向、实践导向、需求导向;四是坚持战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、底线思维;五是坚持知行合一、理论联系实际的学风。
该思想的核心内容由“八个明确”和“十四个坚持”构成。“八个明确”是指导思想层面的表述,重点回答新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义的问题;“十四个坚持”是行动纲领层面的表述,重点回答新时代怎样坚持和发展中国特色社会主义的问题,是“八个明确”在实践中的具体展开。两者有机融合、有机统一,构成了系统完整、逻辑严密的科学理论体系。
大会深刻分析了党和国家事业发生的历史性变革,指出我国社会主要矛盾已经由“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。这一判断是基于我国发展新的历史方位作出的重大政治论断,具有深刻理论依据和现实基础。
从“落后的社会生产”到“不平衡不充分的发展”,反映了我国生产力水平总体显著提高,社会生产能力在很多方面进入世界前列,但发展不平衡不充分的问题仍然突出,成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素。发展不平衡主要体现在:区域发展差距、城乡发展差距、收入分配差距依然较大;发展不充分主要体现在:创新能力不强、实体经济水平有待提升、生态环境保护任重道远、民生领域存在短板、社会治理能力有待加强等。
“美好生活需要”内涵不断拓展:不仅包括物质文化生活更高要求,还包括民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长;不仅包括对“有没有”的关注,更包括对“好不好”的追求。例如:人民群众期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活。
必须认识到,我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化,对党和国家工作提出了许多新要求。要在继续推动发展的基础上,着力解决好发展不平衡不充分问题,大力提升发展质量和效益,更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要,更好推动人的全面发展、社会全面进步。
从十九大到二十大,是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标,又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程,向第二个百年奋斗目标进军。
第一个阶段:从二〇二〇年到二〇三五年,在全面建成小康社会的基础上,再奋斗十五年,基本实现社会主义现代化。到那时,我国经济实力、科技实力将大幅跃升,跻身创新型国家前列;人民平等参与、平等发展权利得到充分保障,法治国家、法治政府、法治社会基本建成,各方面制度更加完善,国家治理体系和治理能力现代化基本实现;社会文明程度达到新的高度,国家文化软实力显著增强,中华文化影响更加广泛深入;人民生活更为宽裕,中等收入群体比例明显提高,城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小,基本公共服务均等化基本实现,全体人民共同富裕迈出坚实步伐;现代社会治理格局基本形成,社会充满活力又和谐有序;生态环境根本好转,美丽中国目标基本实现。
第二个阶段:从二〇三五年到本世纪中叶,在基本实现现代化的基础上,再奋斗十五年,把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。到那时,我国物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明将全面提升,实现国家治理体系和治理能力现代化,成为综合国力和国际影响力领先的国家,全体人民共同富裕基本实现,我国人民将享有更加幸福安康的生活,中华民族将以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林。
这一战略安排,体现了我们党对社会主义现代化建设规律的深刻把握,展现了“一张蓝图绘到底”的坚定决心和历史担当。它不是简单的时间推移,而是质量、结构、动力、效率的系统性跃升;不是单一维度的提升,而是经济、政治、文化、社会、生态全面协调发展的整体推进;不是被动等待,而是主动作为、攻坚克难、砥砺奋进的奋斗历程。
为实现这一战略目标,必须贯彻新发展理念,建设现代化经济体系。包括:深化供给侧结构性改革;加快建设创新型国家;实施乡村振兴战略;实施区域协调发展战略;加快完善社会主义市场经济体制;推动形成全面开放新格局。
实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想。今天,我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。但前进道路不可能一帆风顺,必须进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,必须推进党的建设新的伟大工程,必须推进中国特色社会主义伟大事业。
伟大斗争:应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾。必须坚持中国共产党领导和我国社会主义制度不动摇,对任何否定党的领导、歪曲中国特色社会主义制度的言行,必须坚决斗争;必须坚持底线思维,增强忧患意识,防范化解各种风险挑战;必须发扬斗争精神,提高斗争本领,在复杂严峻的斗争中经风雨、见世面、壮筋骨。
伟大工程:深入推进党的建设新的伟大工程。办好中国的事情,关键在党。党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想,必须毫不动摇坚持和完善党的领导,毫不动摇把党建设得更加坚强有力。要以党的政治建设为统领,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争,不断提高党的建设质量,把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。
伟大事业:中国特色社会主义事业。这是改革开放以来党的全部理论和实践的主题,是党和人民历尽千辛万苦、付出巨大代价取得的根本成就。必须增强“四个自信”,保持政治定力,坚持实干兴邦,始终坚持和发展中国特色社会主义。
伟大梦想:实现中华民族伟大复兴。这是近代以来中国人民长期奋斗的逻辑结果,是新时代中国共产党肩负的历史使命。中国梦的本质是国家富强、民族振兴、人民幸福。中国梦归根到底是人民的梦,必须紧紧依靠人民来实现,必须不断为人民造福。
“四个伟大”紧密联系、相互贯通、相互作用,其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。推进伟大工程,要结合伟大斗争、伟大事业、伟大梦想的实践来进行,确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列,在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨,在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。
经济建设:以供给侧结构性改革为主线,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,建设现代化经济体系。必须坚持质量第一、效益优先,以供给侧结构性改革为主线,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,提高全要素生产率,着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系,着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制,不断增强我国经济创新力和竞争力。
政治建设:坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。健全人民当家作主制度体系,发展社会主义民主政治。坚持人民代表大会制度,加强人民当家作主制度保障;协商民主是社会主义民主政治的特有形式和独特优势;巩固和发展爱国统一战线;深化机构和行政体制改革;全面依法治国是国家治理的一场深刻革命,必须坚持厉行法治,推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。
文化建设:坚定文化自信,推动社会主义文化繁荣兴盛。必须坚持中国特色社会主义文化发展道路,激发全民族文化创新创造活力,建设社会主义文化强国。要牢牢掌握意识形态工作领导权;培育和践行社会主义核心价值观;加强思想道德建设;繁荣发展社会主义文艺;推动文化事业和文化产业发展。
社会建设:提高保障和改善民生水平,加强和创新社会治理。必须始终把人民利益摆在至高无上的地位,让改革发展成果更多更公平惠及全体人民,朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。要优先发展教育事业;提高就业质量和人民收入水平;加强社会保障体系建设;坚决打赢脱贫攻坚战;实施健康中国战略;打造共建共治共享的社会治理格局。
生态文明建设:加快生态文明体制改革,建设美丽中国。必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,坚持节约资源和保护环境的基本国策,像对待生命一样对待生态环境。要推进绿色发展;着力解决突出环境问题;加大生态系统保护力度;改革生态环境监管体制;推动形成绿色发展方式和生活方式。
“五位一体”总体布局是一个有机整体,经济建设是中心,政治建设是保障,文化建设是灵魂,社会建设是条件,生态文明建设是基础,共同致力于提升我国综合国力、人民生活水平、国际竞争力和可持续发展能力,实现人与自然和谐共生、经济繁荣、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好的整体目标。
全面深化改革:党的十八届三中全会提出全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。到2020年,在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果,形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,使各方面制度更加成熟更加定型。重点领域包括:经济体制(产权保护、要素市场化配置、国企改革)、政治体制(人大制度、协商民主、基层治理)、文化体制(公共文化服务、文化产业发展)、社会体制(教育、医疗、养老、户籍)、生态文明体制(自然资源资产产权、环境治理、生态补偿)等。
全面依法治国:总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。必须完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系;深入推进依法行政,加快建设法治政府;保证公正司法,提高司法公信力;增强全民法治观念,推进法治社会建设;加强法治工作队伍建设;加强和改进党对全面依法治国的领导。
全面从严治党:核心是加强党的领导,基础在全面,关键在严,要害在治。坚持思想建党和制度治党同向发力,统筹推进党的各项建设。以政治建设为统领;用新时代中国特色社会主义思想武装全党;建设高素质专业化干部队伍;加强基层组织建设;持之以恒正风肃纪;夺取反腐败斗争压倒性胜利;健全党和国家监督体系;全面增强执政本领。
全面建成小康社会:是“四个全面”战略布局的战略目标,是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步。到2020年,稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障;贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平,基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平;确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。
“四个全面”战略布局是一个整体战略部署,既有战略目标,又有战略举措,每一个“全面”都具有重大战略意义。全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措,为全面建成小康社会提供动力源泉、法治保障和政治保证。
根据党的十九大部署,以县处级以上领导干部为重点,在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。2019年5月底至2020年1月,第一批主题教育自上而下分两批进行,第二批于2019年9月开始,2020年1月基本结束,着力解决党的领导、党的建设、全面从严治党方面存在的突出问题。
总要求:守初心、担使命,找差距、抓落实。守初心,就是要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨;担使命,就是要牢记我们党肩负的实现中华民族伟大复兴的历史使命;找差距,就是要对照新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署,对照党章党规,对照人民群众新期待,对照先进典型、身边榜样,坚持高标准、严要求;抓落实,就是要把新时代中国特色社会主义思想转化为推进改革发展稳定和党的建设各项工作的实际行动,把初心使命变成党员干部锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的自觉行动。
具体目标:理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率。
重点措施:学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程。
主题教育期间,各地区各部门各单位坚持学思用贯通、知信行统一,推动广大党员干部全面系统学、深入思考学、联系实际学,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。聚焦主题主线,围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,紧扣“不忘初心、牢记使命”主题,组织广大党员干部读原著、学原文、悟原理。突出问题导向,既着力解决党员干部自身存在的问题特别是思想根子问题,又着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题,保持党同人民群众血肉联系。强化组织领导,落实各级党委(党组)主体责任,以好的作风确保主题教育取得好的效果。
主题教育结束后,各地区各部门各单位认真抓好整改落实,开展专项整治,建立不忘初心、牢记使命的制度,推动主题教育形成的经验做法制度化、长效化。广大党员干部在政治信仰、思想观念、能力素质、作风形象等方面有了明显提升,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利提供了坚强保障。
“不忘初心、牢记使命”,初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力。中国共产党人的初心和使命,就是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴。这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力。
在新时代,这一内涵具有鲜明的时代特征:
主题教育中,广大党员干部深入基层一线,倾听群众呼声,回应群众关切,解决群众急难愁盼问题。例如:某省开展“走基层、访民生、解难题”活动,累计解决群众反映问题28.7万件;某市建立“民情直通车”机制,推动问题“发现—交办—整改—反馈”闭环管理。这些实践生动诠释了“我将无我,不负人民”的情怀。
党的十九大指出,我国社会主要矛盾的变化,没有改变我们对我国社会主义所处历史阶段的判断,我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变,我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。
为什么?
“变”与“不变”的辩证统一,要求我们既要紧跟时代步伐,顺应人民新期待;又要牢牢把握基本国情,牢牢立足初级阶段最大实际,既不落后于时代,也不超越阶段。
从2020年到2035年,在全面建成小康社会的基础上,再奋斗十五年,基本实现社会主义现代化;从2035年到本世纪中叶,在基本实现现代化的基础上,再奋斗十五年,把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。
历史交汇期的三重意义:
例如:2020年我国GDP突破100万亿元,常住人口城镇化率超过60%,研发经费投入强度达2.55%,高铁运营里程突破3.8万公里,5G基站超70万个——这些成就为2035年“跻身创新型国家前列”“基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化”提供了现实支撑。
党的政治建设是党的根本性建设,决定党的建设方向和效果。把党的政治建设摆在首位,是党的十九大提出的重要命题,体现了对马克思主义政党建设规律的深刻把握。
核心要义:
实践证明,党的十八大以来,通过以党的政治建设为统领,全面从严治党取得历史性成就,党风政风为之一新,党心民心为之一振。例如:2022年全国纪检监察机关共立案59.6万件,处分59.2万人,其中处分省部级干部53人;中央八项规定精神落地生根,2022年查处违反中央八项规定精神问题95377件,批评教育帮助和处理119309人。
“一带一路”倡议(丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路)与人类命运共同体理念是新时代中国外交的两大支柱,二者相辅相成、相互促进。
内在联系体现在:
“一带一路”不是封闭的“小圈子”,而是开放包容的“大合唱”;不是中国的“独奏曲”,而是各国共同参与的“交响乐”,生动诠释了人类命运共同体的实践路径。
坚持和加强党的全面领导,是十八大以来党中央治国理政的最鲜明特征,是新时代坚持和发展中国特色社会主义的根本保证。
具体路径:
实践表明,只有坚持和加强党的全面领导,才能确保党和国家事业始终沿着正确方向前进。例如:在脱贫攻坚战中,全国累计选派25.5万个驻村工作队、300多万名第一书记和驻村干部,鲜红的党旗始终在脱贫攻坚一线高高飘扬;在疫情防控中,460多万个基层党组织冲锋陷阵,400多万名社区工作者日夜值守,充分彰显了党的组织优势。
党的十八大召开,选举产生以习近平同志为总书记的中央领导集体。大会提出“三个必须”:必须坚持人民主体地位、必须坚持解放和发展社会生产力、必须坚持推进改革开放,首次提出“两个一百年”奋斗目标。
习近平主席在莫斯科国际关系学院演讲,首次提出“人类命运共同体”理念,强调“鞋子合不合脚,自己穿了才知道”,指出各国和各国人民应该共同享受发展成果。
党的十八届四中全会通过《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,提出建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标。
党的十八届五中全会通过《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。
党的十八届六中全会通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,明确习近平同志为党中央的核心、全党的核心。
党的十九大召开,将习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章。大会指出我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。
十三届全国人大一次会议通过宪法修正案,将习近平新时代中国特色社会主义思想载入宪法,实现了国家指导思想的与时俱进。
党的二十大召开,高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻新时代中国特色社会主义思想,弘扬伟大建党精神,自信自强、守正创新,踔厉奋发、勇毅前行,为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗。
A:“国之大者”指的是关乎党和国家前途命运、民族复兴、人民幸福的大事要事。具体包括:
例如:粮食安全是“国之大者”,必须牢牢把住粮食安全主动权;科技自立自强是“国之大者”,要坚决打赢关键核心技术攻坚战。
A:“两个结合”指马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合。
A:党的二十大报告首次提出“六个必须坚持”,是习近平新时代中国特色社会主义思想的立场观点方法的集中体现:
这是继续推进实践基础上理论创新的根本遵循。
A:党的二十大报告指出,新时代十年的伟大变革具有里程碑意义:
十年来,我们经历了对党和人民事业具有重大现实意义和深远历史意义的三件大事:一是迎来中国共产党成立一百周年,二是中国特色社会主义进入新时代,三是完成脱贫攻坚、全面建成小康社会的历史任务,实现第一个百年奋斗目标。
A:中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化,既有各国现代化的共同特征,更有基于自己国情的中国特色:
本质要求是:坚持中国共产党领导,坚持中国特色社会主义,实现高质量发展,发展全过程人民民主,丰富人民精神世界,实现全体人民共同富裕,促进人与自然和谐共生,推动构建人类命运共同体,创造人类文明新形态。